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    发表日期:2009年1月17日 有3006位读者读过此文 【字体:
民主管理与制度建设

民主管理与制度建设

史爱民

马克思主义指出,生产力中最活跃的因素是人。我们可以理解为“人力”是生产力中最基础、本质、核心的力量。对一项具有明确目标的工作或事业而言,“人力”不仅有量的大、小差异,还会存在质的正、负功能。实施正确有效地管理,使“人力”量大质优,是发展事业、做好工作的前提和基础,也是科学管理的理想境界。

通过科学的管理来控制、引导,激发“人力”,必然要求以人为本,以实现人的深层次的精神满足为基本出发点,使人的物质和精神需求与事业发展目标相统一,必须充分体现管理的人文精神,避免过分机械、教条、僵化的管理行为,让每一个人既是被管理者、又是管理者,使每一个人的管理意志都能转化为执行动力,这就是民主管理的目标要求和本质涵义。

学校建立教代会制度是实现民主管理的渠道和载体。通过教代会建立相应的管理制度,形成以民主为基础的规范、统一的标准和程序,是实行民主管理的基础保障,也是实现科学管理的必然要求。从学校的具体情况出发,体现民主管理的要求,在制度建设中应把握四句话原则。

一、明确制度建设的方向。制度建设的根本方向可以概况为一句话。即促进和帮助全体教职工高效率的做好正确的事情。可理解为三层涵义。一是制度形成的导向有利于促进学校整体的事业在现实经济社会大背景下持续快速的发展提高,这就是“正确的事情”;二是制度形成的规则和标准有利于提高工作质量,这就是“做好”事情;三是制度形成的规范和程序有利于提高工作效率,这就是“高效率”做事。

二、体现制度建设的宗旨。制度建设的宗旨是以规范统一的程序和标准为提高工作质量做保障,是以控制为途径来激励人,而不是以限制为手段来约束人,其根本目的不是为了管人,而是为了管事。其宗旨体现在三方面。一是重视激发人的内生动力,使执行制度逐步从“他律”转向“自律”,从而形成特有的制度文化和执行氛围;二是重视形成规范、统一的要求,给所有人一把同样的“尺子”;三是重视鼓舞激励,以规则标准为底线,引导激励人的工作向更好的方向发展。

三、把握制度建设的关键。在制度的设置和安排中,充分考虑其科学性。着重在三个关键点:一是目标确立、标准设定的必要性、合理性。符合实际需要,需要做到并且通过主、客观努力能够做到的目标才是正确的标准;二是程序安排的科学性。科学的程序设计,才能保证工作流程的合理、工作效能的提高;三是保障机制的完备。对落实执行制度应有相应的控制措施,保证制度的执行力。

四、增强制度建设的实效。要使出台的制度产生应有的制度效能,就要使制度管用、好用、实用。“管用”就是可行。通过努力能做到,通过执行能够产生效益;好用就是清楚明确。要尽可能的简洁、清晰、不产生歧义,要容易记忆、容易理解、容易把握;实用就是有实际价值。有针对性,能够解决普遍存在的问题,能够解决现实存在的问题,能够解决突出存在问题。



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